В заложниках у Германии и США: чего ждать Зеленскому от визита Меркель

Канцлер Германии Ангела Меркель прилетит на Украину с прощальным визитом 22 августа, буквально за день до начала «Крымской платформы», но на сам саммит, который украинские власти так активно пиарят последний год, оставаться не будет.

Более того, сам набор тем, которые Меркель озвучит в Киеве, будет неприятен президенту Владимиру Зеленскому и его команде: это и меморандум Германии и США по «Северному потоку — 2» (СП2), и отступные для Украины, и увязка с транзитом газа по украинской ГТС вопроса имплементации «формулы Штайнмайера».

Украинское издание «Вести» рассуждает, чего ждать Зеленскому от визита уходящего канцлера ФРГ и как эта встреча отразится на его будущем визите в США и переговорах с Джо Байденом.

«Уважаем, но РФ не раздражаем»

В дате визита Меркель важен символизм. Она прибывает в Киев (и улетает) за день до саммита «Крымской платформы», в организацию которого власти Украины вложили колоссальные силы, и до 24 августа, когда страна отмечает день независимости.

Меркель таким образом игнорирует оба мероприятия, что дает повод для язвительных замечаний оппозиционных политиков.

«Могла ли она сместить визит и присутствовать на одном из этих событий? Могла. И это точно. Сделала ли она это? Нет! А визит в рамках выборов в бундестаг, которые пройдут 26 сентября», — полагает бывший нардеп Борислав Береза.

Дипломатический подтекст, вложенный в даты, украинский политолог Руслан Бортник интерпретирует как «извинение» на высоком уровне за неучастие в «Крымской платформе».

«На дипломатическом языке это значит: «Мы уважаем Украину, ценим и не оставляем без поддержки, но раздражать Россию не хотим», — заявил он в комментарии изданию.

Читайте также: Безумное заявление: Украина поднимает войска в ответ на действия армии России

Официально Администрация (Офис) президента Украины называет такие темы для беседы Зеленского и Меркель, как «безопасность, двусторонние отношения и другие актуальные вопросы».

Собеседники «Вестей» в экспертной среде говорят о трех глобальных темах: реализации американо-немецкого меморандума о достройке «Северного потока — 2» (СП2), а также компенсациях, которые может получить Киев за принципиальное согласие на такую договоренность. Кроме того, речь пойдет о процессе имплементации «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство, новых реформах и кредитах.

Темой № 1, совершенно очевидно, станет сделка между Берлином и Вашингтоном о запуске газопровода «СП-2» — Украина воспринимает ее как сдачу ее интересов партнерами и продолжает риторику, направленную на срыв запуска газопровода, назначенного на конец 2021 — начало 2022 года.

«Соглашение между Германией и США — во многом геополитическая победа Берлина. И для Меркель важно будет сверить с Зеленским часы перед его поездкой в Вашингтон, чтобы он там не вел деструктивную для “СП-2” риторику, которая пойдет во вред Германии.

Тем более что там в октябре пройдут парламентские выборы, и успех ХДС (а именно его представляет Меркель, — прим. РВ) будет зависеть от многих деталей, в том числе этой», — говорит «Вестям» политический эксперт Константин Бондаренко.

Игра против Байдена

Тема «СП-2» критична и для самого Джо Байдена. Его оппоненты из Республиканской партии и даже некоторые СМИ, поддерживающие демократов, начали критиковать его за соглашение с Германией. «Попадется ли Байден в российскую ловушку?» — пишет издание Bloomberg (его владелец Майкл Блумберг — один из ключевых деятелей Демпартии и даже рассчитывал стать кандидатом в президенты в 2020 году).

«Я склонен верить информации, опубликованной изданием Politico, о том, что Вашингтон просил Киев не критиковать это соглашение по “СП-2”. Более того, тот факт, что визит Зеленского в США отсрочили до конца августа, связан с тем, что Белый дом хочет не допустить его встречи с американскими законодателями, в т. ч. для того, чтобы не дать возможность Республиканской партии использовать тему “СП-2” в шантаже, — говорит политолог, американист Владислав Фарапонов. — А они могут разыграть эту карту перед голосованием за проект закона по инфраструктуре.

Это очень масштабный проект в США, чуть ли не их “сделка века”, крайне важный для Байдена».

Читайте также: В США описали, как будет «наказана» Украина после открытия «Северного потока — 2»

Впрочем, недавно Украина устами секретаря СНБО Алексея Данилова уже признала, по сути, что «СП-2» будет достроен. А раз так, то переговоры о трубопроводе — лишь торг за объем компенсаций, предназначенных для Киева за его запуск.

Украина уже заявляла в июле, что хотела бы рассматривать в качестве компенсации новый 15-летний контракт на транзит газа.

Но в соглашении Берлина и Вашингтона прописаны более приземленные пункты: Германия обязалась создать и управлять «Зеленым фондом» для Украины, который будет содействовать переходу на использование чистых источников энергии.

Вместе с США они будут стремиться привлекать и поощрять инвестиции в этот фонд на сумму не менее $1 млрд, в том числе от частного сектора. В частности, Германия обещает пополнить его на $175 млн в качестве гранта и будет увеличивать взносы.

«Но $1 млрд — это вообще ни о чем! И еще остается вопрос: как они будут использованы. Ведь часть денег может пойти на оплату услуг консультантов, которые будут нам рассказывать, что нужно делать», — считает эксперт программы «Энергетика» Украинского института будущего Андриан Прокип.

На дипломатическом языке это же звучит как «желание более четких гарантий безопасности» — эту формулировку несколько недель назад озвучил глава МИД Дмитрий Кулеба в качестве пожелания к США.

«И вот сейчас Германия и США склоняют нас к компромиссу: мол, давайте не будем вставлять палки друг другу в колеса. Сделка есть, она — это данность. И давайте определимся, какие именно гарантии вам необходимы», — дешифрует посылы Фарапонов.

Претензия и обида

Тема «формулы Штайнмайера» и Минских соглашений, по определению «токсичная» для Киева, будет вторым и очень важным предметом дискуссии. Она предусматривает проведение выборов до передачи контроля над границей Украине, и одно только упоминание о «формуле» со стороны главы государства осенью 2019 года привело к массовым протестам под его Офисом.

«У Меркель есть один аргумент. Он звучит так: “Вы согласились, подписали Минские соглашения — причем даже дважды, а договоры должны выполняться”», — подчеркивает Константин Бондаренко.

Читайте также: Открыл все секреты: Лукашенко рассказал, как Порошенко подписывал Минские соглашения (ВИДЕО)

Более того, само перемирие, что длилось в Украине с осени прошлого года и было нарушено в конце весны, может быть истрактовано как выполнение первой части Минских соглашений.

«Тут Зеленский стал заложником своего собственного популизма, ведь это означает, что нужно идти дальше, начинать реализацию политической части “Минска” — там амнистия, специальный статус, передача границы», — говорит политолог Тарас Загородний.

Хотя можно ли назвать соблюдение режима тишины полноценным выполнением «Минска» в части безопасности — вопрос. Бондаренко напоминает, что в соглашениях прописано отведение сил и средств по всей длине линии размежевания, чего не состоялось.

«Разговор будет очень серьезным. Германия и Франция настаивают на том, что Украина должна пойти на реализацию как минимум “формулы Штайнмайера”, ведь, согласно соглашению между Германией и США, реализация Минских соглашений привязана к сохранению транзита газа через украинскую территорию, — утверждает Руслан Бортник.

— И Германия будет транслировать тезис о том, что стабильное и гарантированное сохранение транзита возможно только в случае стабилизации на Донбассе. А оно невозможно без реализации Минских соглашений».

Эту же позицию Меркель высказывала Зеленскому во время их предыдущей встречи в Берлине 12 июля, после которой канцлер Германии заявила о необходимости имплементации «формулы» в украинское законодательство, а спикер Трехсторонней контактной группы Алексей Арестович внезапно назвал такую позицией «сдачей интересов Украины в пользу России».

«Вряд ли канцлер скажет что-либо новое и сейчас», — прогнозирует Бондаренко. Что показательно, аналогичного мнения придерживается и ориентированная на западные круги влияния часть экспертной среды. Андреас Умланд, эксперт Института евро-атлантического сотрудничества, также говорит о невысоких ожиданиях от визита.

«Скорее всего, это будет заявление позиций — немецкой и украинской, отдельно. Ведь они расходятся настолько, что пространства для компромисса я просто не вижу», — сказал Умланд.

«А раз так, то у Киева есть только два пути. Либо принять план США и Германии с оговорками, либо отбросить его, продолжив теперь уже критиковать саму Меркель, а после поехать в США и провести встречу с Байденом. Она будет весьма невысокой эффективности, пусть и не на высоких тонах, но с претензией и обидой», — прогнозирует Руслан Бортник.

Читайте также: В России ответили на заявление Лукашенко об условии признания Крыма

Тарас Козуб, Украина